A principios del mes de octubre, el viceministro de Defensa Civil aclaraba en conferencia de prensa que siete de los nueve departamentos se encuentran afectados por la sequía que azota el país; la misma que afectó a unas 487.014 familias así como 2.966 comunidades en todo el territorio nacional[1]. Los departamentos de Chuquisaca y Cochabamba se declararon en emergencia y Oruro en desastre. De los 340 municipios del país, 105 ya se habían declarado en desastre por causa de la sequía[2].
Sin embargo, el viceministro remarcó que la sequía se encuentra aún en “escala mínima” y que “no hay siquiera una sequía de mediana intensidad en el país” por lo que la situación se puede manejar aún dentro de los planes que tiene el Gobierno[3]. Estas declaraciones se vierten en un escenario de profunda consternación social sobre los efectos de una sequía que parece cada vez más arrasador.
Pero ¿Cómo está evolucionando la situación de la sequía en el país? ¿Cuál es la gravedad de la situación? Los datos oficiales de acceso público sobre la situación de la sequía son escasos y poco actualizados. Según el Reporte Nacional sobre la Afectación por Sequias del Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI) actualizado al 18 de septiembre cuantificaba 63 municipios afectados por la sequía, de las cuales 30 ya tenían una declaratoria de desastre municipal[4]; con 128.777 familias afectadas en 1.143 comunidades.
El último Reporte Nacional sobre Afectación por Sequias actualizado al 5 de octubre señala que 165 municipios están afectados por sequías, de la cuales 123 se declararon ya en desastre y 4 en emergencia[5]. El departamento de La Paz también se declaró en emergencia. Donde en total 583.645 familias y 3.744 comunidades estarían afectadas por la sequía.
Es decir, en menos de 20 días, 93 municipios se declararon en desastre y 4 en emergencia. Por otro lado, 454.868 familias y 2.602 comunidades adicionales fueron afectados por la sequía. Estos datos relevan una escalada significativamente veloz de la afectación por la sequía, aunque el viceministro de Defensa Civil afirme que -a una escala nacional- la magnitud del fenómeno sigue siendo relativamente marginal.
Reporte Afectación Sequía VIDECI 18 septiembre 2023
Declaraciones Vice. del VIDECI 1 octubre 2023
Reporte Afectación Sequía VIDECI 05 octubre 2023
Diferencia Reportes 18 septiembre y 05 octubre
N° Deptos afectados
6
7
7
1
N° Deptos en desastre
0
1
1
1
N° Deptos en emergencia
1
2
3
2
N° Municipios afectados
63
–
165
102
N° Municipios en desastre
30
105
123
93
N° Municipios en emergencia
0
3
4
4
N° Familias afectadas
128.777
487.014
583.645
454.868
N° Comunidades afectadas
1.142
2.966
3.744
2.602
Fuente: Elaboración propia en base a Viceministerio de Defensa Civil 2023 y Calvimontes, J.C. [Viceministerio de Defensa Civil] (2 de octubre 2023). Incendios forestales, focos de calor y operaciones de defensa civil en el país. (Min 06:00). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil.
¿Qué se está haciendo hasta el momento para atender el desastre? Según el último Reporte Nacional de Atención por Sequías del VIDECI, hasta el 2 de octubre se atendieron 54.369 familias que fueron atendidas por sequías en los departamentos de La Paz, Chuquisaca, Santa Cruz, Oruro, Cochabamba, Potosí y Tarija; dotando para tal efecto unas 429 toneladas de ayuda humanitaria. En total, hasta la fecha de dicho reporte, el VIDECI destinó 5.139.892 bolivianos para atender la emergencia producto de la sequía.
Las últimas acciones propuestas por el VIDECI para afrontar la sequía se centran en el “bombardeo o siembra de nubes” para incentivar precipitaciones y posibilitar una captación de las aguas en embalses y ríos, específicamente en el departamento de Cochabamba[6]. El “bombardeo o siembra de nubes” básicamente consta de una “estimulación” química – por ejemplo, con yoduro de plata- de la atmosfera que busca formar núcleos de condensación en la nube forzando así la precipitación.
No sería la primera vez que se apliquen este tipo de métodos en Bolivia. De hecho, ya se recurrió al “bombardeo de nubes” entre 2016 y 2017 en los departamentos de La Paz, Potosí y Chuquisaca con resultados favorables, según las declaraciones del viceministro[7].
Siendo este el escenario ¿Qué implica para los departamentos y municipios la declaratoria de desastre y emergencia? De acuerdo a lo estipulado en la Ley N° 602 de Gestión de Riesgos del 2014, la declaratoria de desastres y/o emergencias básicamente permite que las entidades públicas de todos los niveles del Estado (nacional, departamental y municipal) realizar “modificaciones presupuestarias y transferencias entre partidas presupuestarias” (Art. 32) con el fin de “contratar bienes y servicios… orientados a la atención inmediata y oportuna de las poblaciones y sectores afectados” por un desastre (Art. 33).
En términos generales, la declaratoria de emergencia implica que el nivel administrativo estatal realice un proceso administrativo para hacer un traspaso presupuestario de recursos destinados en cada uno de los niveles administrativos estatales para la atención de un desastre. Mientras que, la declaratoria de desastre consta de una solicitud de apoyo financiero, técnico y logístico al siguiente nivel administrativo para atender un desastre[8].
En este sentido, cuando un municipio se declara en emergencia, representa que la magnitud del fenómeno que causa un desastre (en este caso la sequía) puede aún ser atendido por las propias capacidades económicas y técnicas del municipio. Mientras que, al declararse el municipio en desastre, significa que la magnitud del evento causa daños en tal grado que el municipio no puede atender el desastre con sus propios capacidad económica y financiera, por lo que solicita asistencia del gobierno departamental (Art. 39).
Por otro lado, la declaratoria de emergencia departamental significa que uno o varios gobiernos autónomos municipales afectados por un fenómeno –la sequía- no pueden atender el desastre con sus propios recursos, por lo que el gobierno departamental y los gobiernos municipales tendrán que ejecutar sus protocolos de coordinación e intervención al desastre. Ahora bien, la declaratoria de desastre departamental significa que la magnitud del evento causa daños en tal magnitud que el gobierno autónomo departamental no puede atenderlo con su propia capacidad económica y técnica, por lo que requiere asistencia financiera, técnica y logística del gobierno central (Art. 39).
En todo caso, a pesar de que el viceministro asegura que «no hay motivos para alarmarnos en torno al problema de la sequía»[9], el fenómeno y sus impactos se esta desenvolviendo velozmente. Además, como expresó el viceministro de Defensa Civil, se prevé que la condición más extrema de la sequía se desarrolle durante en enero y mayo del próximo año[10]. En este sentido, los siguientes meses son cruciales para poner en marcha un plan integrado no solo de atención a la emergencia de la sequía, sino también de respuesta y adaptabilidad a corto y mediano plazo de las condiciones provocadas por la sequía.
[4] De los 30 municipios declarados en desastre, 46 en el departamento de La Paz, 4 en Santa Cruz, 27 en Cochabamba, 15 en Potosí y en Chuquisaca, 15 en Oruro y 1 en Tarija
[5] De los 123 municipios declarados en desastre, 3 son en el departamento de La Paz, 1 en Santa Cruz, 11 en Cochabamba, 3 en Potosí, 10 en Chuquisaca y 2 en Oruro. Véase: https://www.mindef.gob.bo/node/579
[7] Calvimontes, J.C. [Viceministerio de Defensa Civil] (2 de octubre 2023). Incendios forestales, focos de calor y operaciones de defensa civil en el país. (Min 08:00). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/MinisterioDeDefensa.Bolivia/videos/695550315809760
[8] Calvimontes, J.C. [Viceministerio de Defensa Civil] (2 de octubre 2023). Incendios forestales, focos de calor y operaciones de defensa civil en el país. (Min 06:00). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/MinisterioDeDefensa.Bolivia/videos/695550315809760
[9] Calvimontes, J.C. [Viceministerio de Defensa Civil] (2 de octubre 2023). Incendios forestales, focos de calor y operaciones de defensa civil en el país. (Min 07:48). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/MinisterioDeDefensa.Bolivia/videos/695550315809760
[10] Calvimontes, J.C. [Cadena A Red Nacional] (3 de octubre 2023). Bombardearán nubes a mediados de octubre en Cochabamba. (Min 01:00). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/watch/?v=1449965109127321
fundacionsolon.org 
Por Guillermo Villalobos M.
A principios del mes de octubre, el viceministro de Defensa Civil aclaraba en conferencia de prensa que siete de los nueve departamentos se encuentran afectados por la sequía que azota el país; la misma que afectó a unas 487.014 familias así como 2.966 comunidades en todo el territorio nacional[1]. Los departamentos de Chuquisaca y Cochabamba se declararon en emergencia y Oruro en desastre. De los 340 municipios del país, 105 ya se habían declarado en desastre por causa de la sequía[2].
Sin embargo, el viceministro remarcó que la sequía se encuentra aún en “escala mínima” y que “no hay siquiera una sequía de mediana intensidad en el país” por lo que la situación se puede manejar aún dentro de los planes que tiene el Gobierno[3]. Estas declaraciones se vierten en un escenario de profunda consternación social sobre los efectos de una sequía que parece cada vez más arrasador.
Pero ¿Cómo está evolucionando la situación de la sequía en el país? ¿Cuál es la gravedad de la situación? Los datos oficiales de acceso público sobre la situación de la sequía son escasos y poco actualizados. Según el Reporte Nacional sobre la Afectación por Sequias del Viceministerio de Defensa Civil (VIDECI) actualizado al 18 de septiembre cuantificaba 63 municipios afectados por la sequía, de las cuales 30 ya tenían una declaratoria de desastre municipal[4]; con 128.777 familias afectadas en 1.143 comunidades.
El último Reporte Nacional sobre Afectación por Sequias actualizado al 5 de octubre señala que 165 municipios están afectados por sequías, de la cuales 123 se declararon ya en desastre y 4 en emergencia[5]. El departamento de La Paz también se declaró en emergencia. Donde en total 583.645 familias y 3.744 comunidades estarían afectadas por la sequía.
Es decir, en menos de 20 días, 93 municipios se declararon en desastre y 4 en emergencia. Por otro lado, 454.868 familias y 2.602 comunidades adicionales fueron afectados por la sequía. Estos datos relevan una escalada significativamente veloz de la afectación por la sequía, aunque el viceministro de Defensa Civil afirme que -a una escala nacional- la magnitud del fenómeno sigue siendo relativamente marginal.
18 septiembre 2023
1 octubre 2023
05 octubre 2023
18 septiembre y 05 octubre
¿Qué se está haciendo hasta el momento para atender el desastre? Según el último Reporte Nacional de Atención por Sequías del VIDECI, hasta el 2 de octubre se atendieron 54.369 familias que fueron atendidas por sequías en los departamentos de La Paz, Chuquisaca, Santa Cruz, Oruro, Cochabamba, Potosí y Tarija; dotando para tal efecto unas 429 toneladas de ayuda humanitaria. En total, hasta la fecha de dicho reporte, el VIDECI destinó 5.139.892 bolivianos para atender la emergencia producto de la sequía.
Las últimas acciones propuestas por el VIDECI para afrontar la sequía se centran en el “bombardeo o siembra de nubes” para incentivar precipitaciones y posibilitar una captación de las aguas en embalses y ríos, específicamente en el departamento de Cochabamba[6]. El “bombardeo o siembra de nubes” básicamente consta de una “estimulación” química – por ejemplo, con yoduro de plata- de la atmosfera que busca formar núcleos de condensación en la nube forzando así la precipitación.
No sería la primera vez que se apliquen este tipo de métodos en Bolivia. De hecho, ya se recurrió al “bombardeo de nubes” entre 2016 y 2017 en los departamentos de La Paz, Potosí y Chuquisaca con resultados favorables, según las declaraciones del viceministro[7].
Siendo este el escenario ¿Qué implica para los departamentos y municipios la declaratoria de desastre y emergencia? De acuerdo a lo estipulado en la Ley N° 602 de Gestión de Riesgos del 2014, la declaratoria de desastres y/o emergencias básicamente permite que las entidades públicas de todos los niveles del Estado (nacional, departamental y municipal) realizar “modificaciones presupuestarias y transferencias entre partidas presupuestarias” (Art. 32) con el fin de “contratar bienes y servicios… orientados a la atención inmediata y oportuna de las poblaciones y sectores afectados” por un desastre (Art. 33).
En términos generales, la declaratoria de emergencia implica que el nivel administrativo estatal realice un proceso administrativo para hacer un traspaso presupuestario de recursos destinados en cada uno de los niveles administrativos estatales para la atención de un desastre. Mientras que, la declaratoria de desastre consta de una solicitud de apoyo financiero, técnico y logístico al siguiente nivel administrativo para atender un desastre[8].
En este sentido, cuando un municipio se declara en emergencia, representa que la magnitud del fenómeno que causa un desastre (en este caso la sequía) puede aún ser atendido por las propias capacidades económicas y técnicas del municipio. Mientras que, al declararse el municipio en desastre, significa que la magnitud del evento causa daños en tal grado que el municipio no puede atender el desastre con sus propios capacidad económica y financiera, por lo que solicita asistencia del gobierno departamental (Art. 39).
Por otro lado, la declaratoria de emergencia departamental significa que uno o varios gobiernos autónomos municipales afectados por un fenómeno –la sequía- no pueden atender el desastre con sus propios recursos, por lo que el gobierno departamental y los gobiernos municipales tendrán que ejecutar sus protocolos de coordinación e intervención al desastre. Ahora bien, la declaratoria de desastre departamental significa que la magnitud del evento causa daños en tal magnitud que el gobierno autónomo departamental no puede atenderlo con su propia capacidad económica y técnica, por lo que requiere asistencia financiera, técnica y logística del gobierno central (Art. 39).
En todo caso, a pesar de que el viceministro asegura que «no hay motivos para alarmarnos en torno al problema de la sequía»[9], el fenómeno y sus impactos se esta desenvolviendo velozmente. Además, como expresó el viceministro de Defensa Civil, se prevé que la condición más extrema de la sequía se desarrolle durante en enero y mayo del próximo año[10]. En este sentido, los siguientes meses son cruciales para poner en marcha un plan integrado no solo de atención a la emergencia de la sequía, sino también de respuesta y adaptabilidad a corto y mediano plazo de las condiciones provocadas por la sequía.
[1] Calvimontes, J.C. [Viceministerio de Defensa Civil] (2 de octubre 2023). Incendios forestales, focos de calor y operaciones de defensa civil en el país. (Min 06:00). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/MinisterioDeDefensa.Bolivia/videos/695550315809760. Véase: https://www.lostiempos.com/actualidad/pais/20231002/suben-487014-familias-afectadas-sequia-bolivia y https://www.opinion.com.bo/articulo/pais/defensa-civil-reporta-que-105-municipios-declararon-desastre-sequia/20231003160302922793.html
[2] Véase: https://www.la-razon.com/sociedad/2023/10/01/en-el-pais-105-municipios-se-encuentran-en-desastre-por-la-sequia/
[3] Véase: https://www.la-razon.com/sociedad/2023/10/02/la-sequia-aun-se-encuentra-en-una-escala-minima-dice-el-gobierno/
[4] De los 30 municipios declarados en desastre, 46 en el departamento de La Paz, 4 en Santa Cruz, 27 en Cochabamba, 15 en Potosí y en Chuquisaca, 15 en Oruro y 1 en Tarija
[5] De los 123 municipios declarados en desastre, 3 son en el departamento de La Paz, 1 en Santa Cruz, 11 en Cochabamba, 3 en Potosí, 10 en Chuquisaca y 2 en Oruro. Véase: https://www.mindef.gob.bo/node/579
[6] Véase: https://www.opinion.com.bo/articulo/cochabamba/definen-bombardeo-nubes-provocar-lluvias-cochabamba/20230930100651922535.html
[7] Calvimontes, J.C. [Viceministerio de Defensa Civil] (2 de octubre 2023). Incendios forestales, focos de calor y operaciones de defensa civil en el país. (Min 08:00). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/MinisterioDeDefensa.Bolivia/videos/695550315809760
[8] Calvimontes, J.C. [Viceministerio de Defensa Civil] (2 de octubre 2023). Incendios forestales, focos de calor y operaciones de defensa civil en el país. (Min 06:00). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/MinisterioDeDefensa.Bolivia/videos/695550315809760
[9] Calvimontes, J.C. [Viceministerio de Defensa Civil] (2 de octubre 2023). Incendios forestales, focos de calor y operaciones de defensa civil en el país. (Min 07:48). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/MinisterioDeDefensa.Bolivia/videos/695550315809760
[10] Calvimontes, J.C. [Cadena A Red Nacional] (3 de octubre 2023). Bombardearán nubes a mediados de octubre en Cochabamba. (Min 01:00). Juan Carlos Calvimontes, Viceministro de Defensa Civil. Disponible en: https://www.facebook.com/watch/?v=1449965109127321
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