Los avances y desafíos en la consolidación de municipios y territorioslibres de minería

Actualizado: 27/02/2026

2.4. Los avances y desafíos en la consolidación de municipios y territorios libres de minería

El segundo día del Encuentro estuvo dedicado a compartir los avances en la consolidación de los municipios y territorios libres de minería, así como a conocer otras experiencias nacionales e internacionales de defensa territorial. Se abordaron también los retos en el campo político y normativo, en el fortalecimiento del control social y la penalización a la minería ilegal. Las experiencias fueron presentadas a través de paneles temáticos, cuyos principales contenidos se describen a continuación.

Panel 1: Municipios y territorios libres de minería – Ley Nacional. Este panel estuvo orientado a presentar los antecedentes y avances en la consolidación de los municipios de Palos Blancos y Alto Beni como territorios libres de minería, así como del Territorio Indígena Mosetén y la Reserva de la Biósfera y TCO Pilón Lajas. Los gobiernos locales y las organizaciones indígenas que representan a estos espacios son actores pioneros de la propuesta de territorios agroecológicos y ecoturísticos libres de minería.

Asimismo, se compartió información sobre el proceso de adecuación del proyecto de Ley Nacional que busca declarar a los municipios de Palos Blancos y Alto Beni libres de minería, así como habilitar la protección a otros municipios y territorios indígenas que se declaren libres de minería, en el marco de la protección de sus vocaciones productivas, agroecológicas y ecoturísticas. Se explicó que este proyecto fue repuesto en la Cámara de Diputados y avanzó hasta la etapa de solicitudes de informes a los ministerios, por lo que la tarea siguiente será su reposición durante la nueva legislatura, dando continuidad al seguimiento necesario para su promulgación.

A continuación, se destacan extractos de las intervenciones de las y los panelistas:

Panel 2: Experiencias contra la minería a nivel nacional e internacional. El segundo panel estuvo orientado a conocer otras experiencias de defensa territorial frente a la minería y de promoción de la agroecología desarrolladas fuera de la región del Alto Beni.

En este marco, se presentó el caso del Movimiento por la Soberanía Popular en la Minería, de Brasil, que compartió las acciones ciudadanas que promueven para organizarse y enfrentar los impactos socioambientales de la minería de diferentes materiales en sus territorios.

Desde Viacha, en el departamento de La Paz, narraron su situación, donde la población impulsó la promulgación de una Ley que declare a su municipio libre de minería ante la creciente presencia de empresas mineras que realizan procesos de separación de materiales, generando contaminación de suelos y fuentes de agua.

Asimismo, desde el municipio de San Ignacio de Velasco, en Santa Cruz, se expusieron los esfuerzos locales para promover la agroecología y los desafíos que enfrentan debido a la deforestación y los incendios forestales. Finalmente, desde Cochabamba, la Fundación Abril centró la atención en el proyecto político que trasciende a la defensa territorial, del agua y de la agroecología, que es la autodeterminación para definir el presente y futuro en cada región.

A continuación, se destacan extractos de las intervenciones de las y los panelistas:

Panel 3: Restricciones y acciones judiciales. El tercer panel abordó los avances jurídicos que han abierto el camino para los municipios y territorios que deciden declararse libres de minería, así como las iniciativas orientadas a efectivizar la acción del Estado y penalizar la minería ilegal en espacios restringidos a la actividad minera. En esta línea, la primera exposición explicó qué significa que un municipio o territorio sea restringido a la actividad minera y qué acciones jurídicas y sociales se han desarrollado hasta la fecha para demandar el cumplimiento de dicha restricción en Palos Blancos y Alto Beni.

La segunda intervención desarrolló las competencias y acciones realizadas desde la Defensoría del Pueblo para velar por los derechos ambientales, los derechos de los pueblos indígenas y los derechos de la Madre Tierra, destacando las sentencias constitucionales obtenidas a favor de los municipios de Palos Blancos y Alto Beni, así como del río Beni.

Finalmente, la última intervención presentó el “Protocolo interinstitucional de coordinación para la lucha contra la minería ilegal: plan piloto en los municipios de Palos Blancos y Alto Beni”, que surgió como una demanda del municipio y de las organizaciones sociales de Palos Blancos tras una experiencia de denuncia de un caso de minería ilegal. Su elaboración fue impulsada por la AJAM junto a la Vicepresidencia del Estado, con el objetivo de establecer mecanismos efectivos para la penalización de la minería ilegal en las jurisdicciones de Palos Blancos y Alto Beni, en su calidad de espacios restringidos a la actividad minera.

A continuación, se destacan extractos de las intervenciones de las y los panelistas:

Panel 4: Control social y sanciones a operadores ilegales. El último panel estuvo dedicado a conocer los esfuerzos que realizan los gobiernos municipales y los territorios indígenas en las tareas de control social de sus espacios territoriales frente a la amenaza de la minería ilegal y otras actividades que afectan sus formas de vida.

Las intervenciones evidenciaron la firme voluntad de autoridades municipales y organizaciones indígenas de hacer respetar sus territorios; sin embargo, también pusieron de manifiesto las dificultades que enfrentan en esta labor, tales como la limitada disponibilidad de recursos económicos, el hostigamiento de actores mineros ilegales y la falta de coordinación entre las instituciones competentes para actuar frente al delito de minería ilegal. Asimismo, las y los panelistas compartieron diversas estrategias para sostener las acciones de control social, entre ellas el trabajo articulado entre gobiernos municipales y organizaciones sociales.

Las experiencias presentadas dejaron claro que la consolidación de municipios y territorios libres de minería exige no solo avances jurídicos e institucionales, sino también acciones comunitarias y locales que garanticen el cumplimiento efectivo de las normas y restricciones que se quiere lograr.

A continuación, se destacan extractos de las intervenciones de las y los panelistas: